国有资产是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。党的十八大以来，以“管资本”为主加强国有资产监管的各项工作取得积极成效，逐步形成了以人大监督、政府管理和审计监督既相互分工又互相协同的中国特色社会主义国有资产治理体系。新时代新征程，国有资产管理和治理面临新形势新要求。
党的二十大报告指出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大。”中央全面深化改革委员会第三次会议对完善国有资本经营预算制度、增强国有经济控制力、发挥人大监督作用提出明确要求、作出重要部署。以国有资产现代治理体系完善为基础，通过治理协同和管理创新全面挖掘国有资产潜力、释放国有资产价值，是统筹发展与安全、推进高质量发展的必然要求。为此，需要聚焦重点，系统发力。
健全国有资产现代治理体系，提升国有资产管理效能。立足中国特色社会主义公有制的制度基础，以国有资产报告制度为抓手不断健全人大监督、政府管理和国家审计等相互分工协同的国有资产现代治理体系，切实提升治理水平，更好服务国家治理体系和治理能力的现代化。各级政府及其相关部门在推动国有资产管理各项工作中要坚持整体性、系统性、协同性原则，着力推动各类国有资源、资产、资金、资本的统筹配置和价值联动。深化国有资本授权经营体制改革，以产权为纽带推动“政企分离”和“资企分离”，实现国有资产监管、国有资本运营和国有企业经营相互分开、各司其职。国有资产管理要真正实现从“管企业”向“管资本”的转变，立足国有资本和国有企业功能及其运行基本规律，做好战略引导，强化价值管理，提升管理效能。依托综合性、专业性、市场化的国有资本投资公司和国有资本运营公司，推动国有资本做强做优做大，使国有企业回归并聚焦主责主业夯实核心功能，打造并提升核心竞争力。
完善国有资本经营预算制度，推动国有经济布局优化和结构调整。国有资产归国家即全民所有的特点决定了国有资产价值应当由全体人民分享。新发展阶段，应稳步提升国有企业上缴利润比例，进一步做大国有资本经营预算规模，夯实国有资产宏观调控作用发挥的物质基础；探索扩大国有资本经营预算覆盖规模，将国有资产存量和增量部分全部纳入预算，实现对国有资本存量、国有资本布局结构、国有资本价值变化等内容的动态反映，完善国有资产跨级次跨区域统筹调配的制度基础。依托国有资本年度预算和中长期预算，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，更好服务构建新发展格局、推动高质量发展。
推动国有资产管理数智化转型，深入挖掘存量国有资产价值。盘活存量低效无效资产、挖掘沉淀资产价值是统筹利用财政资源、缓解财政收支压力的应有之举。新发展阶段，应综合利用各种数字化管理手段，推动预算管理、资产管理、财务管理的紧密结合，构建资产跨级次、跨部门的共享共用和调剂机制，提升国有资产全链条管理效能。加快完善国有资产数字化交易制度顶层设计，探索搭建统一的国有资产数字化交易基础公共服务平台，准确反映各类国有资产的动态变化，夯实国有资产数字化管理的数据基础。依托数字化技术推进存量国有资产盘活，鼓励第三方全域数字化交易服务机构参与国有资产盘活数字化专业服务，推动形成多元主体共同参与的国有资产全域数字化竞价交易机制和交易生态，打破国有资产交易的时间、空间限制，更好实现国有资产保值增值。
